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市政協召開《長春市多規合一管理條例(草案)》立法協商座談會
 
 

  411日,市政協召開立法協商座談會,圍繞《長春市多規合一管理條例(草案)》(以下簡稱《條例》)進行立法協商。

  會議由市政協社法委主任楊盛林主持。

  2016年初,為解決城市發展實際需求,長春市開展了多規合一工作。2017年,鑒于長春市多規合一的工作基礎,吉林省要求長春“以市代省”開展空間規劃試點。經過兩年多的努力,長春市形成了一些優化規劃管理、推進項目審批、促進城市治理水平提升的好經驗、好做法。今年年初,市委十三屆六次全會提出“積極推進城市規劃立法工作,做到一張藍圖繪到底”。為貫徹會議精神,將長春市在規劃體系構建、信息平臺建設、建設項目生成與審批等多規合一的主要內容和經驗做法以地方性法規的形式予以明確,市人大常委會將該《條例》列入2019年立法計劃。并由市規劃和自然資源局等立法起草部門負責起草工作。

  委員們提前審閱了《條例》,并利用個人業余時間查找資料、實地調研,對《條例》的立法背景、具體內容等方面進行了認真研究和深入思考。委員們一致認為,《條例》編制結構科學、內容全面、條理清晰、邏輯性強,總體上值得肯定。該《條例》的制定既是深化體制機制改革、建立統一的規劃體系、完善規劃管理機制的要求,也是落實城市發展戰略、提高長春市自然資源綜合利用效率、提升行政審批效能的一部非常重要的法律。值得一提的是,《條例》在沒有明確上位法作為立法依據的前提下,立法難度較大,體現了我市在立法工作中敢于創新的精神。

  針對《條例》的具體內容,委員們提出如下修改意見:建議以該《條例》為基礎,編制實施細則以強化《條例》落實;增加立法依據,以增加《條例》的合法性;相關名詞解釋不宜放在《條例》正文章節;引入智慧城市建設的新理念,提升城市規劃工作的前瞻性等。同時,還詳細地對《條例》中不符合立法技術規范的詞語、表述不夠準確的條款提出了具體修改意見。

  市規劃與自然資源局規劃編制處相關同志向與會同志介紹了《條例》制定背景和起草過程。市司法局立法工作負責人賈偉對委員們多年來對政府立法工作的支持表示感謝,表示會后將和立法起草部門共同研究,認真梳理并充分吸納委員們的意見和建議,盡快完善《條例》,也希望大家一如既往地關心和支持長春市的法制建設。市規劃與自然資源局副巡視員胡文繽在聽取委員的發言后,對大家的辛苦付出表示由衷感謝,他說,委員們對《條例》做了細致研讀、深入思考,并查閱了相關地區《條例》進行比對,提出了很多有價值的意見和建議,充分體現了政協委員的責任心和使命感,令人敬佩。

  社法委副主任馬海,市政協立法協商法律顧問組成員和相關委員,市司法局立法工作負責人賈偉及立法處相關負責同志,市規劃和自然資源局副巡視員胡文繽及規劃編制處、法規監察處相關負責同志參加會議,認真記錄委員們的發言,并與委員們進行了廣泛深入的交流。

(社法委辦公室提供)

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